Уложенная комиссия

Чтобы придать предстоящей работе Уложенной комиссии нужное направление, Ека­терина II написала депутатам «Наказ».

Текст «Наказа» состоял из 22 глав. В них императрица излагала свои взгляды на такие важные вопросы, как монархическая власть, законы, преступления и наказания, суд, народное хозяйство, воспи­тание.

Самой подходящей формой правления для России, имевшей огромную территорию, Екатерина II считала абсолютную монар­хию. В «Наказе» говорилось, что все граждане должны быть «охра­няемы законами» и равны перед ними. Суд должен стать открытым (гласным), без его решения никто не мог быть признан виновным. Екатерина выступала против пыток и смертной казни. Она писала о важности развития торговли и промышленности, строительства новых городов. Христианским заповедям отвечали слова императ­рицы о том, что богатые на должны обижать бедных. В «Наказе» да­вались рекомендации помещикам, как облагать податями и повин­ностями крестьян без ущерба их хозяйствам.

Императрица объявила Манифест о созыве Комиссии по соста­влению нового Уложения. Созывались депутаты от разных сосло­вий России: от дворян — 165; от городов — 208; от всех категорий крестьян — 24; от однодворцев (потомков служилых людей, владев­ших одним двором) — 42; от казаков — 45; от инородцев (неправо­славных подданных России) — 54; от центральных государственных учреждений — 28 человек.

Всего в Москву съехались более 500 депутатов. В июле 1767 г. Уложенная комиссия начала свою работу. Увы, её деятельность ограничилась только чтением «Наказа» и обсуждением депутатских наказов. Оказалось, что наказы «с мест» чаще всего расходятся с по­ложениями, выдвинутыми самой императрицей. Каждое сословие стремилось решать свои насущные проблемы. Так, дворянство не желало поступиться ни одной из своих привилегий, требовало уже­сточить сыск беглых крестьян, жаловалось на конкуренцию в тор­говле со стороны купцов. Депутаты городов, наоборот, настойчиво требовали, чтобы крестьяне и дворяне не занимались торговой и промышленной деятельностью.

Страсти накалялись. Работа Уложенной комиссии затягива­лась. Екатерина все больше убеждалась: депутаты не способны разработать новый свод законов. Материал с сайта http://wiki-what.com

В декабре 1768 г., под предло­гом начавшейся русско-турецкой войны 1768-1774 годов, Уложенная комиссия бы­ла временно распущена. Её работа больше не возобновлялась. Так закончилась первая попытка просвещённой императрицы ре­формировать российские законы и привлечь к этой работе вы­борный орган.

Однако работа Комиссии не пропала даром. Екатерина II больше узнала о положении сословий в империи, о настроениях, царивших в обществе. Это помогло ей при проведении реформ второй поло­вины её царствования: при перестройке административной систе­мы, введении выборных судов.