Государственное управление при Петре I [Реформы]

см. Областная реформа Петра I

Боярская дума и Земские соборы

По мере усиления самодержавной власти Боярская дума утрачи­вала своё значение. Пётр I прекратил пожалование в думные чины, и Дума стала «вымирать». В правление Петра I Земские соборы были забыты.

Учреждение Сената

см. Правительствующий сенат

Коллегии и приказы

В 1717 г. Пётр I определил название центральных органов госу­дарственного управления и их задачи. Изданный царем указ гласил: «...Учинены коллегии, то есть собрании многих персон вместо при­казов». Коллегии — это органы центральной исполнительной вла­сти. По количеству их было намного меньше, чем приказов.

При этом аппарат приказов окончательно не был уничтожен. Часть из них стали канцеляриями, которыми управляли назначен­ные начальники. Местные учреждения власти были тесно связаны с коллегиями.

При Петре I существовал Преображенский приказ — это был орган по­литического сыска. Он подчинялся только царю. Возглавлял его Ф. Ю. Ро­модановский. Этот приказ разбирал преступления против царя, церкви и го­сударства.

Святейший Синод

При Петре I, боявшемся авторитета Русской Православной Церк­ви, было упразднено патриаршество. Вместо него в 1721 г. создали Духовную Коллегию, которая полу­чила название Святейший Синод. Она подчинялась Сенату.

В истории Русской Православной Церкви начался «синодальный пе­риод» (он продолжался до 1917 г., когда во главе церкви вновь встал пат­риарх). В течение всего этого времени церковная власть подчинялась госу­дарственной. Главой церкви считался император. Священников специаль­ным указом обязывали (под страхом наказания и смерти) доносить властям о преступных замыслах и деяниях, в которых покаялись прихожане на испо­веди. Так был нарушен веками соблюдавшийся на Руси церковный обряд — тайна исповеди.

Указ о престолонаследии

Подобно Ивану III, Пётр I издал Указ о престолонаследии. Теперь наследником становился не старший сын, как было раньше, а мо­нарх мог по своему усмотрению передать трон тому, кого он назовёт.

Императорский кабинет

Петром I был создан Кабинет Его Императорского Величества. Во главе его стоял кабинет-секретарь. Им был назначен А. В. Макаров. Каби­нет, имевший целый штат подьячих, просматривал деловые бумаги, описывал их и готовил доклады для царя; ведал личным имуще­ством царя; распоряжался деньгами.

Макаров обладал большим влиянием. Государственные деятели, желавшие скорее и в свою пользу решить дело, прежде всего обращались к Макарову, ибо от него зависело, как преподнести это дело, просьбу или прошение царю. Все это порождало зависимость крупных чиновников от кабинет-секретаря.

Бюрократия

Господство чиновников, руководящая роль системы государст­венных учреждений, отгороженных от общества и его потребно­стей, называется бюрократией (от франц. bureau — канцелярия и греч. kratos — сила, власть, господство, иными словами — власть канцелярии). Материал с сайта http://wiki-what.com

Формирование сложной системы государственных учреждений с целой армией чиновников-бюрократов происходило в Европе в период складывания государств Нового времени — абсолютных, т. е. не подотчётных никому, монархий.

Образцом абсолютизма стали Франция при Людовике XIV (1643-1715) и Россия от правления Алексея Михайловича до Петра I (1645-1721). Не слу­чайно Алексея Михайловича объявили «царём-солнце» на пару лет раньше, чем Людовика XIV! Для обоих государств было характерно всевластие пра­вителя, опирающегося на мощный бюрократический аппарат, армию и все­сильную полицию.